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L’agence d’espionnage international et de contre-terrorisme du SHIELD fut compromis lors de l’invasion de la Terre par les Skrulls conduits par la reine Véranke – en partie à cause d’un virus informatique qui traversa l’armure d’Iron-Man de Tony Stark, alors directeur de l’agence, court-circuitant toute la technologie Stark à travers le monde. Après que l’invasion avait été repoussée, Stark fut limogé, disgracié, et l’homme d’affaires corrompu et instable Norman Osborn fut nommé à sa place à la tête du SHIELD, acclamé comme un héros après avoir lui-même tué Véranke. Utilisant Stark et le SHIELD comme boucs émissaires et dénonçant le fait que le SHIELD s’était reposé sur la technologie Stark, un handicap lors du conflit avec les Skrulls, Osborn démantela le SHIELD et le remplaça par une nouvelle agence de sa propre conception, baptisé le HAMMER (le nom était destiné à devenir un acronyme, comme le SHIELD, mais Osborn ne se décida jamais pour une signification des lettres du HAMMER). Plusieurs ressources existantes du SHIELD, notamment les héliporteurs, ainsi que le personnel, y compris la division Psi, furent conservés par le HAMMER mais l’équipement (comme l’héliporteur personnel de Stark) et les agents (comme Maria Hill) qui étaient trop associés ou trop proches du SHIELD de Stark furent renvoyés ou abandonnés. L’insigne de l’aigle du SHIELD fut remplacé par un marteau et le bleu et blanc traditionnels des uniformes furent remplacés par le vert et le pourpre (les couleurs de l’identité criminelle costumée du Bouffon vert d’Osborn). L’équipement du SHIELD fut complété par des inventions fournies par Eaglestar, la Roxxon Oil et Oscorp, la compagnie d’Osborn, comme, par exemple, une version modifiée de son planeur du Bouffon vert.
Bien que le SHIELD était supervisé par les Nations Unies et constitué de membres internationaux, le HAMMER regarda vers l’intérieur, considérant la défense des Etats-Unis comme sa première mission. Les missions sont le HAMMER hérita du SHIELD comprenaient la supervision du programme de l’Initiative des 50 Etats, la régulation de la communauté héroïque américaine, fournissant la sécurité du nouveau Camp HAMMER de l’organisation et de la Tour des Avengers. Ne disposant plus du soutien des Nations Unies, l’autorité internationale du HAMMER fut relativement limitée. Les agences apparentées au SHIELD – comme l’ARMOR (en charge des menaces interdimensionnelles) ou le SWORD (en charge des menaces extra-terrestres) – demeurèrent des agences indépendantes, même si Osborn fit de son mieux pour les absorber, elles et leur matériel, au sein du HAMMER.
Osborn promut l’ancienne responsable des matériels du SHIELD Victoria Hand en tant que directrice déléguée, l’impliquant dans la planification des opérations de son équipe d’Avengers et, même, comme directrice des opérations sur le terrain. Aidé par les nouvelles incarnations des Avengers puis des X-Men réunies par Osborn, le HAMMER ne tarda pas à être défié par de nombreux héros costumés qui s’opposaient au régime d’Osborn. Arès des Avengers entraîna son propre escadron d’agents du HAMMER pour ces missions, un escadron surnommé « le Groupe de l’Ombre. » Le HAMMER traqua également Iron-Man alors que celui-ci fuyait à travers la planète, tentant d’empêcher Osborn de mettre la main sur le fichier des données sur les surhumains de l’Initiative. L’agent du HAMMER Christopher Walsh fut essentiel pour localiser Stark pour Osborn mais finit par envoyer Osborn dans une mauvaise direction, afin d’aider Stark à s’échapper ; Walsh fut relevé de ses fonctions pour ses actions. De même, plusieurs agents du HAMMER envoyés arrêter Maria Hill se révélèrent incapables d’ouvrir le feu sur leur ancienne directrice, préférant la laisser s’échapper.
Le prédécesseur de Hill à la tête du SHIELD, le colonel Nick Fury, avait recruté plusieurs anciens agents du SHIELD au sein des PMC (Private Military Contractors/Entreprise Militaire Privée) des « Howling Commandos ». L’ancien Howling Commando de la Seconde Guerre mondiale et également ancien du SHIELD Eric Koenig était demeuré au sein du HAMMER et fut affecté au Dock, les chantiers des héliporteurs. Avec l’aide intérieur de Koenig, Fury mena ses nouveaux Howling Commandos et ses Secret Warriors pour un raid sur le Dock, un assaut qui devint rapidement une bataille entre trois groupes après l’arrivée des forces du groupe terroriste d’Hydra sur les lieux. Après que les hommes de Fury avaient pris le commandement des héliporteurs stationnés au Dock, Hydra battit en retraite ; Fury proposa aux agents du HAMMER présents sur place de rejoindre les Howling Commandos et plus de trois mille d’entre eux abandonnèrent le HAMMER pour rejoindre l’armée privée de Fury. Le HAMMER se découvrit d’autres taupes dans ses rangs, notamment lorsque l’ancien agent du SHIELD Jebediah Young se révéla être un agent double travaillant pour le programme scientifique criminel appelé le Centre. Le HAMMER fit face à son épreuve la plus sérieuse quand Osborn déclara la guerre à Asgard, envoyant toutes les forces sous son autorité attaquer la cité des Asgardiens, qui flottaient à l’époque dans le voisinage de la ville de Broxton, dans l’Oklahoma. Les forces d’Osborn furent finalement vaincues par Thor Odinson et les autres Asgardiens quand ils reçurent l’aide de nombreux autres héros comme Captain América (Steve Rogers), Iron-Man et plusieurs incarnation des Avengers opposées à Osborn, dont les rebelles des Avengers Résistants qui réussirent à s’emparer du Camp HAMMER. Exposé aux yeux du grand public comme un dément corrompu au cours de ces événements, Osborn fut arrêté pour crimes de guerre, de même que plusieurs de ses agents et de ses troupes – à l’exception notable de Victoria Hand, qui fut déclarée innocente et demeura au sein des hauts gradés sous l’autorité du remplaçant d’Osborn, le nouveau responsable fédéral de la communauté héroïque et de l’espionnage international, Steve Rogers. Le HAMMER fut officiellement démantelé dans la foulée.
Après que Norman Osborn s’était évadé de sa prison, il s’associa à Supéria (Deirdre Wentworth) et, ensemble, ils reformèrent brièvement le HAMMER, désormais allié de la Main, de l’AIM (Advanced Idea Mechanics / Ateliers d’Investigations Métascientifiques) et des reliquats d’Hydra. Osborn et son groupe furent une nouvelle fois battus par les Avengers et les New Avengers et le HAMMER définitivement démantelé ; la plupart de ses agents rejoignirent ensuite Hydra.